一、會議概況

　　6月7日，沙鋼國貿(mào)公司派員前往北京參加商務(wù)部貿(mào)易救濟局召開的“中美337調(diào)查技術(shù)研討會”，與會人員有：商務(wù)部貿(mào)易救濟局副局長劉丹陽，前美國聯(lián)邦巡回上訴首席大法官Randall R. Rader，前美國ITC主席Deanna Tanner Okun；飛翰律師事務(wù)所、WHDA律師事務(wù)所、嘉潤道和律師事務(wù)所、北京中倫律師事務(wù)以及美國科文頓律師事務(wù)所的律師代表；三一重工、華為、中興以及寶鋼、鞍鋼、首鋼、武鋼等各行業(yè)企業(yè)代表。

　　二、會議的主要內(nèi)容

　?、鍖γ绹抡Q(mào)易政策的分析

　　Deanna Tanner Okun，前美國ITC主席，在會議上主要就ITC訴訟的程序做簡要介紹，同時對特朗普總統(tǒng)上臺以后的最新貿(mào)易政策作出解釋說明。并解釋337案件分兩種，一種是商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的訴訟；另外一種是所有涉及到不正當(dāng)競爭的訴訟，目前中國鋼鐵行業(yè)比較特殊，既有商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的訴訟，也有不正當(dāng)競爭的訴訟，這是ITC有史以來首次面臨兩種性質(zhì)的指控均存在的情況。

　　特朗普總統(tǒng)上臺后，對外貿(mào)易政策趨于保守，主要貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及增加美國本土的基礎(chǔ)建設(shè)等。

　　同時Okun也對目前ITC各委員的言論做出了具體分析，希望對后期案件的進(jìn)展和各委員的傾向性做出分析判斷，這有助于目前有337案件企業(yè)的訴訟。

　　㈡337案件應(yīng)訴的分析和建議

　　(1)前美國聯(lián)邦巡回上訴首席大法官Randall R. Rader認(rèn)為中國企業(yè)要敢于應(yīng)訴，敢于去運用這個ITC的品牌來維護(hù)自身企業(yè)的權(quán)益，同時也提醒中國企業(yè)，由于目前中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，中國制造已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為中國創(chuàng)造，因此中國企業(yè)后續(xù)面臨的國際化競爭將會越來越多，首先要學(xué)會保護(hù)好自己的專利，同時也要懂得如何避免觸犯到美國的專利法。對此，Randall以案例佐證：某韓國企業(yè)出口到美國的指紋掃描機所涉及的誘導(dǎo)性專利案件，韓國企業(yè)的指紋掃描機的產(chǎn)品手冊上有對如何編程、如何使用有一些規(guī)定，但這些說明事實上構(gòu)成了對美國方法專利進(jìn)行了侵權(quán)，因此，美國企業(yè)對其發(fā)起了337調(diào)查。Randall法官也對美國新政府的貿(mào)易政策做出了分析，同樣認(rèn)為新政府對于國際貿(mào)易有趨于保守的態(tài)勢，目前新頒布的223法令也確實反映了這些問題。

　　(2)普盈律師事務(wù)所的Kecia J. Reynold I，知識產(chǎn)權(quán)訴訟領(lǐng)域的專家，對美國337案件中涉及到知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件做出列舉和解釋說明：知識訴訟案件也俗稱商業(yè)秘密類的案件，提起案件者需要滿足如下幾個條件：

　　1. 原告必須有專利及知識產(chǎn)權(quán)擁有權(quán)。

　　2. 原告需擁有該專利的開發(fā)權(quán)。

　　3. 被告侵權(quán)是否給原告帶來傷害。

　　滿足以上這幾個首要條件才可滿足美國法律對商業(yè)秘密侵權(quán)的定義，從而可以向ITC申請排除令，并在一定時間范圍內(nèi)發(fā)起訴訟，要求禁止被告的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

　　以匡威的沃爾瑪?shù)陌讣槔譅柆敵袃?nèi)販?zhǔn)垡豢钣兄c匡威類似logo的鞋子，匡威對商標(biāo)權(quán)提起了訴訟，最后美國ITC支持了匡威的訴訟請求，對沃爾瑪實現(xiàn)有限排除令。

　　(3)百天速裁程序概況

　　目前百天速裁程序于2013年3月首次出現(xiàn)，2013年6月24日正式公布試點項目。適用條件為：美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)且需要存在潛在先決事項，比如國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)口、可專利客體等。如不滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求的，將被委員會確認(rèn)行政法官初裁，調(diào)查因此終止。百天速裁程序?qū)?yīng)訴企業(yè)而言，能夠快速解決貿(mào)易糾紛，減少拖延可能會造成的損失。

　　(4) ITC案件中對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義

　　由于337案件中必須要有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)定義，才能提出訴訟對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了侵害，337案件對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義主要有三點：對工廠和設(shè)備有相當(dāng)數(shù)量的投資；存在相當(dāng)數(shù)量勞動力的雇傭或者相當(dāng)數(shù)量資金的投入，在其開發(fā)，包括工廠、研發(fā)或許可方面進(jìn)行了重大的投資。只有滿足上述三點的一點才能構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義要求并可提起訴訟。

　　以案件為例，某企業(yè)對美出口產(chǎn)品（海外組裝業(yè)務(wù)），美方企業(yè)對其提出了337調(diào)查，認(rèn)定該企業(yè)的出口對美方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了侵害，而該案件的主要抗辯點是該企業(yè)不認(rèn)定其為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義是準(zhǔn)確的，而337的立法立意需要量化分析，最終ITC認(rèn)定美方給出的數(shù)據(jù)不能作為判定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)依據(jù)，不認(rèn)定組裝業(yè)務(wù)為美國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，因此駁回了上述指控。

　　(5) 337調(diào)查取證經(jīng)驗

　　337調(diào)查應(yīng)訴過程中，當(dāng)事方必須提供相關(guān)保密信息，如技術(shù)詳情、銷售信息、公司組織結(jié)構(gòu)等，企業(yè)可通過申請保護(hù)令以維持保密性，規(guī)定只有外部律師可以查閱，并對違反行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

　　取證類型分為書面取證、正眼取證以及檢查生產(chǎn)設(shè)施等手段，證據(jù)包括相關(guān)的技術(shù)文件，被控產(chǎn)品或方法的操作，被控產(chǎn)品或方法的開發(fā)等，相關(guān)的財務(wù)文件，美國的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，非美國制造商客戶等。證人方面，證人拒絕作證勢必會影響到證言證據(jù)的收集，因此必須對證人進(jìn)行事先的宣導(dǎo)和培訓(xùn)。同時證人證言的收集速度很關(guān)鍵，取證過程應(yīng)在10天以內(nèi)完成。

　　通過此次研討會，沙鋼國貿(mào)作為337案件的應(yīng)訴企業(yè)受益良多，對當(dāng)前美國對貿(mào)易的政策形勢、337案件應(yīng)訴的重點等都有了新的認(rèn)識和見解。